资产管理制度

中南财经政法大学实验仪器设备管理办法
发布日期:2015-10-28 09:58:00
 
 

  

第一章  总  则

 

    第一条 为加强学校实验仪器设备(以下简称“仪器设备”)的管理,充分发挥其使用效益,保障教学和科研工作的顺利进行,根据《高等学校仪器设备管理办法》(教高〔2000〕9号)、《中南财经政法大学国有资产管理办法(修订)》(中南大政字〔2009〕172号)、《中南财经政法大学固定资产处置管理暂行办法》(中南大政字〔2010〕52号)等有关规定制定本办法。

    第二条 学校的仪器设备是学校国有资产的重要组成部分,是保证教学、科研、服务社会的重要物质条件,必须贯彻勤俭办学方针,适时予以充实和更新。

    第三条 仪器设备实行入库登记制度。所有购置、自制、调入及受赠的实验仪器设备都必须在资产管理部办理仪器设备登记入库手续,纳入学校资产管理。

    第四条 学校对仪器设备的管理和使用贯彻“统一领导、分级管理、层层负责、管用结合、合理调配、妥善使用”的原则。实行校(一级单位)及院、中心(二级单位)二级管理。在资产管理委员会的领导下,资产管理部代表学校负责全校仪器设备的管理工作;二级单位负责本单位仪器设备的管理工作,以确保仪器设备的完好率和使用率达到应有水平,最大限度地提高使用效益。

 

第二章  仪器设备的分级管理

 

    第五条 仪器设备的分级管理职责:

   (一)校级的管理职责:

    1.根据国家有关仪器设备管理工作的规定和学校的规章制度,制定我校仪器设备的管理办法,并监督、检查执行情况;

    2.根据学校教学、科研等工作的需要,负责仪器设备的预算管理,组织安排贵重仪器设备论证、购置、项目验收、资产入库建帐(仪器设备总帐、分类帐和分户明细帐)、调拨调剂、报损报废处理等管理工作;

    3.对仪器设备的使用管理情况进行检查、考核、评估,督促二级单位做好本单位仪器设备的管理工作;

    4.协调处理学校仪器设备的共享、开放等工作;

    5.负责组织全校仪器设备数据的统计及报表的编制工作;

    6.完成上级主管部门和业务指导部门布置的工作。

   (二)二级单位的管理职责:

    1.贯彻执行学校的规章制度,根据学校的规章制度,制定本单位仪器设备的管理实施细则;

    2.建立健全本单位仪器设备的技术档案,实施计算机管理。对本单位仪器设备的种类、数量、金额、分布及使用状况进行常规分析、研究和汇总;

    3.参与仪器设备的验收工作,建立健全本单位仪器设备账目,做好仪器设备的增减登记和统计工作;

    4.定期组织仪器设备帐、物的核对工作,按照学校要求每年(自然年度)进行一次帐、物核对,对存在的问题按规定及时处理;

    5.负责本单位仪器设备的日常管理,办理仪器设备的拆除、改装和报损、报废等申报工作;

    6.完成学校布置的相关工作。

    第六条 仪器设备的分级管理范围:

   (一)校级的管理范围:单台(件、套)价格在人民币800元(含)以上,耐用期在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的,能够独立使用的教学、科研等仪器设备。

    单台(件)价格虽在人民币800元以上,耐用期在一年以上,但非独立使用,而为别的设备配套使用的仪器设备,属附属设备或附件,其价值列入成套设备总价值。

   (二)二级单位的管理范围:单台(件、套)价格在人民币200元(含)以上、800元以下,耐用期在一年以上,并能够独立使用的教学、科研用仪器设备,由二级单位统一编号,并负责建立低值仪器设备帐。

    第七条 二级单位应当安排一位领导分管本单位的仪器设备管理工作,并选派具有一定管理能力和业务能力、责任心强的人员担任仪器设备的兼职资产管理员(以下简称“资产管理员”)。

    第八条 资产管理员负责本单位仪器设备的管理、使用、维护保养等日常管理工作。为保证管理工作的连续性,资产管理员应力求稳定,确需调动时,必须办理交接手续后,方可离岗。资产管理员交接手续办理完毕,所在单位应将移交清单及继任的资产管理员名单报资产管理部备案。

    资产管理员的具体职责包括:

   (一)建立健全本单位的仪器设备帐,做好帐、物的登录、核对等工作;

   (二)办理仪器设备的购置申请、验收登记、建帐、调拨、报损、报废、借用及其它有关手续;

   (三)积极配合资产管理部进行帐、物核对工作,每年要进行一次本单位仪器设备的帐、物核对,做到帐帐、帐卡、帐物相符;

   (四)定期向资产管理部上报本单位仪器设备增减变动情况;

   (五)协助本单位离岗人员做好仪器设备移交手续;

   (六)对师生员工进行爱护仪器设备的教育,严格执行各项规章制度;各类仪器设备,没有按照规定办理相关手续,不得任意拆卸、改装、出借、调拨及携往校外;

   (七)负责建立所管设备的技术档案,内容包括仪器设备原始技术资料、使用记录及维修保养记录;要按操作规程的要求定期对设备进行维护和保养,使所管设备经常处于完好状态;

   (八)与仪器设备使用人员一起,认真做好日常维护工作;根据仪器设备的不同性质要求,分别做好防尘、防潮、防火、防爆、防腐、防毒、防热、防冻、防震、防锈等工作,使仪器设备保持应有的性能和精度,经常处于完好可用状态;

   (九)加强本单位仪器设备动态管理,经常清点本单位的仪器设备,掌握仪器设备使用状况,保证仪器设备标签完整;

   (十)配合资产管理部对本单位的仪器设备使用及管理情况进行考核和评估。

 

第三章  仪器设备的购置与验收

 

    第九条 购置仪器设备应根据我校发展规模、专业设置、科研方向进行全面规划,本着从工作实际需要出发、优化配置的原则,避免重复购置或积压浪费。

    第十条 二级单位凡购置校级管理范围内的仪器设备,必须先向资产管理部提出申请,并详细标明品名、规格、型号、数量、参考金额、用途、基本要求及效益分析等,经资产管理部会同有关部门研究批准后,由采购与招投标管理中心组织实施。

    由于申报单位任务变更或预测不准确,计划中的仪器设备规格、型号需作变动时,应及时按原报批程序办理购置申请的调整手续。

    采购与招投标管理中心必须严格按国家法律法规和学校相关规章制度组织采购,并办理进口仪器设备免税手续。

对于二级单位未经审批而自行购置的仪器设备,须补办审批手续,否则不予办理验收、入库和报帐手续。

    第十一条 根据国家有关部、委的规定,结合我校的具体情况,确定以下几类仪器设备为贵重仪器设备:单台(件)价格在人民币10万元(含)以上的仪器设备;单台(件)价格不足人民币10万元,但属于成套购置或需配套使用,整套价格达到人民币10万元(含)以上的仪器设备;单台(件)价格不足人民币10万元,但属于从国外进口的稀缺、精密仪器设备;原国家科委规定的实行统一管理的二十三种大型精密仪器设备;其它由学校列为统一管理的贵重仪器设备。

    凡购置单台(件)价格在人民币10万元(含)以上或成套

仪器设备人民币10万元(含)以上的大型、精密、贵重仪器设备,按《高等学校仪器设备管理办法》(教高〔2000〕9号)的有关规定办理。严格购置设备的可行性论证、购置计划的上报及审批、验收等制度。

    可行性论证要以文本形式上报,论证文本要阐明设备选

型、功能和技术参数、建设条件、人员配置、管理机制、预期综合效益和使用效率等,且必须要有三位与本仪器设备使用相关的专家签名和单位主要负责人的签字。

    第十二条 仪器设备到货后,使用单位要及时组织有关人员在二周内初验,进行全面认真的核收,调试,试用,认真检查所购仪器设备的原产地、品名、外观、规格、型号、数量、附(配)件是否与合同相符,说明书、合格证及随机资料是否齐全。如发现仪器设备有质量问题、型号规格不符、数量、配件及资料短缺等情况,资产管理员应当负责会同采购与招投标管理中心做好记录,及时向供货单位办理退、换、补或赔偿手续。

    初验无误后,使用单位一周内向资产管理部提出验收申请,由资产管理部组织有关人员进行验收;贵重仪器设备的验收应按贵重仪器设备所规定的方法和程序进行,但必须在30天内完成。验收合格后,由二级单位资产管理员办理登记及建帐手续。

    验收合格后的仪器设备要及时运行,发现仪器设备的质量问题,要在保修期内得到解决。若无故超期验收,对所造成的损失,视情节轻重,追究有关人员的责任。

    第十三条自制仪器设备应事先向资产管理部申报计划,出具完整的技术资料,并进行初步预算。预算单价超过人民币2000元的自制仪器设备应进行论证,批量生产应试制样机。自制仪器设备经6个月实际使用后,由资产管理部组织相关单位和有关专家进行验收,验收合格并具有完整资料,核价后转入固定资产管理。

    第十四条 计价转帐调入或国内外无偿捐赠(包括上级或协作单位无偿调拨)的仪器设备按照同类仪器设备的市场价格或者有关凭证验收入帐(接受捐赠时发生的相关费用计入设备价值),同样办理验收、登记、调拨、建帐等相关事宜;接受单位要及时持有关资料或单据到资产管理部办理建帐入库手续,隐瞒不报占为已有者,按有关规定作违纪处理。

无偿调入的仪器设备,按照原值入帐;不能查明原值的,按照同类仪器设备的市场价格或者估价入帐。

 

第四章 仪器设备的管理、使用和维修

 

    第十五条 二级单位必须建立仪器设备使用和管理责任

制,包括制订操作规程,使用、维护制度,对仪器设备进行日常维护和检查,定期进行检测和保养,使仪器设备处于良好的运行状态。资产管理员要对所使用仪器设备的完整性、完好率、安全性负责,做到“制度落实、责任到人”。未经资产管理员和分管领导的同意,任何人不得擅自使用、挪动、维修和借出仪器设备。

    第十六条二级单位不得擅自拆卸仪器设备,如有仪器设备已不符合现在使用要求,需进行性能改进、改造拆卸的,必须事先报资产管理部批准,由资产管理部组织专家论证后方可进行。

    第十七条 对实验用危险化学物品,使用单位要在储存、使用登记、操作程序和使用方法等方面严格按照国家的相关规定和专业技术要求进行,以免造成对仪器设备的损坏;如因储存和操作使用不当等人为因素造成仪器设备的损坏,由使用单位自行负责修复或重新购置;二级单位要加强安全监督管理,预防和制止任何事件和事故的发生。

    第十八条 贵重仪器设备由资产管理部纳入学校统一管理,使用单位代为管理,资产管理部有权根据使用情况在全校范围内进行调配。

    贵重仪器设备的使用和管理,实行“依托学科、相对集中、专管共用、开放共享”的原则。在完成本单位和学校教学、科研任务的同时,鼓励多种形式的开放使用,最大限度地发挥仪器设备使用效益。

   (一)贵重仪器设备投入使用后,使用单位应及时制订该仪器设备管理规章制度,包括:操作规程,使用、维护、设备开放等办法,并将管理制度装框上墙;

   (二)贵重仪器设备实行专管共用、资源共享。在完成本校教学、科研任务的同时,开展校内、校际和跨部门的咨询、培训、分析测试等协作服务工作,努力扩大使用范围,积极开发功能,提高仪器设备的使用效益;

   (三)贵重仪器设备的使用和管理实行岗位责任制,使用单位必须及时建立贵重仪器设备的技术档案,配备专业技术人员进行管理和操作,认真做好贵重仪器设备的使用、维护和维修记录;

   (四)贵重仪器设备使用单位应对使用人员进行操作培训,未经培训的人员不得上机操作;其他人员必须经技术考核合格并取得上机操作资格后,方可上机操作。所有使用人员要严格执行操作规程,注意安全操作,防止事故发生。

    第十九条 二级单位每年对仪器设备进行一次清查核对。清查核对包括以下内容:(1)二级单位将自建帐册与资产管理部提供的本单位仪器设备清单进行核对,做到帐帐相符;(2)按自建帐册核对实物,并校验技术指标,做到帐物相符。如发现数据差错,应及时进行纠正;(3)二级单位在清查核对中如发现有长期积压不用或多余的仪器设备,应编制清册报资产管理部进行调剂和回收。

    第二十条 资产管理部应加强对二级单位仪器设备的日常运行管理,建立全校仪器设备特别是实验室仪器设备的开放共享制度,提高仪器设备的利用率。对仪器设备长期闲置、浪费严重的单位,资产管理部有权及时对相关仪器设备在全校范围内调整,并酌情考虑停止或减少对该单位下年度的经费投入。

    第二十一条 仪器设备的维修按《中南财经政法大学仪器设备维修管理办法》(中南大政字〔2006〕107号)执行。

 

第五章 仪器设备的借用、调拨、报损、报废

 

    第二十二条 仪器设备原则上都在本单位使用,如确因工作需要在二级单位之间借用时,须办理借用手续,用后按时返还。借用时,二级单位之间进行协商,经双方单位领导批准后,办理借用手续;借用贵重仪器设备时,要经资产管理部批准,或由资产管理部报主管校领导批准。 

    第二十三条 凡退休、退职、借用、调出及出国人员,在离岗前,必须向所在单位移交自己所使用、借用或保管的仪器设备,不得以任何借口拒还,所在单位有责任追回。移交手续办理完毕,经本单位资产管理员和单位负责人出具证明后,组织人事部方可办理相应手续。

    第二十四条 校内二级单位借用仪器设备,应爱护使用,及时归还,若有损坏应负责修复或赔偿。仪器设备一般不借给个人在原存放地点外使用。

    第二十五条 各实验室之间应加强横向联系,互通有无、协作共用。校内实验室之间借用仪器设备要按本管理办法办理相关手续。实验教学借用仪器设备,一律不得收费;借用仪器设备从事科研,可适当收取机时费。

    第二十六条 外单位向我校借用仪器设备,在不影响本单位正常教学科研的前提下可予允许,但借用期限一般不超过一个月;凡已安装的固定设备及贵重、稀缺的仪器设备和进口仪器设备原则上均不外借,因特殊情况需外借的,必须经校领导批准。

   (一)仪器设备外借,外单位必须携带单位正式介绍信,在征得使用单位同意后,向资产管理部提出书面申请,方可借出;二级单位不得自行向校外单位出借;

   (二)借出单位有关管理人员,必须向借用单位说明仪器设备的完好、精密度及使用注意事项,归还时必须详加验收,若有损坏,借用单位必须负责修复或赔偿;

   (三)仪器设备外借,使用单位须和外单位草拟使用或借用协议(合同),明确设备使用或出借收费标准以及收入上缴学校与单位自留比例、用途,经财务部及资产管理部核准后,以学校名义与外单位签订正式协议(合同)。因特殊原因需无偿使用或出借仪器设备的,还必须报分管校长批准并签订协议(合同)。

    第二十七条 资产管理部负责全校仪器设备的调整和调动。二级单位要充分发挥仪器设备的使用效益,对长期闲置不用或利用率极低的仪器设备,资产管理部可根据需要进行校内调剂。

    仪器设备在本单位范围内的调整调动时,由二级单位自行决定,并将调整、调动情况书面报告资产管理部;二级单位之间进行仪器设备调动时,须由资产管理部核定,办理调拨手续。

    第二十八条 二级单位对闲置多余或因年久失修不能使用的仪器设备应及时向资产管理部申请调拨、报损或报废,并办理相关手续,由资产管理部回收暂管,使用部门不得自行处理或拆取零配件。其中单件仪器设备价格在十万元人民币以上的要报校领导审批。

    凡符合下列条件之一的仪器设备可以申请报废:

   (一)国家强制报废者;

   (二)继续使用在安全、环保、能耗等方面存在较大问题者;

   (三)因国家标准改变或任务变化等原因,已不符合现时使用又不易改作他用、丧失使用价值者;

   (四)已过使用年限,在正常情况下确已丧失效能者;

   (五)由于意外灾害或突发事故,受到严重破坏不能修复者;

   (六)经技术鉴定,仪器设备的性能达不到标准、精度不够或主要部件损坏,无法修复或维修费用超过新购价格50%(含)以上者;

   (七)因教学、科研等需要,须永久拆散改作它用而变更原形的旧仪器设备。

    第二十九条 校内二级单位使用的仪器设备不论其购置渠道和经费来源如何,均属学校资产,任何单位和个人不得擅自转让、报废,更不得擅自变卖。

    第三十条达到固定资产标准的仪器设备报损或报废,必须经过严格的技术鉴定和审批手续。

    一般仪器设备报损或报废,使用单位资产管理员应填写“中南财经政法大学固定资产处置申请表”,说明报损或报废理由,经单位资产管理员和主管领导审查签字并加盖单位公章后,送学校资产管理部。

    贵重仪器设备报损或报废,使用单位应组织3人以上技术鉴定小组进行鉴定并签署鉴定意见,将鉴定意见与经签字盖章后的“中南财经政法大学固定资产处置申请表”一并送资产管理部;

    资产管理部收到相关资料后,应及时按《中南财经政法大学固定资产处置管理暂行办法》审批或报批。

    第三十一条 经批准报废、报损的仪器设备,由资产管理

部按《中南财经政法大学固定资产处置管理暂行办法》进行处置,并通知使用单位办理销帐手续。

 

第六章 仪器设备的损坏、丢失处理

 

    第三十二条 二级单位要加强仪器设备管理工作,切实防止仪器设备不应有的损坏和丢失。由于使用人或管理人玩忽职守或保管不力,以致发生被窃、损坏、遗失等情况,均属责任事故,应追究责任人和相关领导的责任,查清责任,严肃处理,并按规定予以赔偿;损失较大时,资产管理部可建议学校按《管理责任书》要求,取消该单位年度评优资格。

    第三十三条 仪器设备损坏或丢失后,使用单位应在及时报告资产管理部的同时查明损坏或丢失的情况及原因。仪器设备发生被盗的,应保护好现场,并迅速报告学校保卫部或公安机关。对发生仪器设备损坏或丢失事故隐瞒不报的,一经查出,将按本办法第三十二条从严处理。

    第三十四条 属于下列任一种情况,造成仪器设备损坏或丢失的,为责任事故,使用单位或相关当事人均应予以赔偿:

   (一)违反操作规程,造成仪器设备损坏;

   (二)尚未掌握操作技术、未充分了解掌握性能及使用方法,轻率动用仪器设备造成损坏;

   (三)未经批准,擅自动用或拆卸仪器设备造成损坏;

   (四)因工作失职、使用不当造成仪器设备损坏;

   (五)因保管不善,有条件但未采取有效的防盗、安全措施,造成仪器设备损坏或丢失;

   (六)属个人借用、保管的便携仪器设备丢失;

   (七)将仪器设备挪作私用造成损坏和丢失;

   (八)因其它责任事故造成仪器设备损坏;

   (九)其他由于不遵守规章制度等主观原因造成损坏、丢失的责任事故。

    第三十五条 仪器设备损坏、丢失的计价方法

    (一)丢失和损坏不能修复的,按损失额赔偿;凡属常用工具、量具、家用电子元器件、照相器材等可供民用的物品造成丢失的,原则上按原价或现市价全额赔偿;

    (二)损坏、丢失零配件的,只计算丢损的零配件价值;

    (三)局部损坏可修复的,只计算修复费;

    (四)修复后仪器设备性能下降的,应按质量变化程度酌计损失价值。

    第三十六条 仪器设备损坏、丢失赔偿处理实行统一审批制度。发生仪器设备损坏或丢失情况,由二级单位主管负责人进行调查核实,明确提出赔偿处理意见报资产管理部,资产管理部审核后,按处理权限审批或报批。

    仪器设备损坏、丢失赔偿处理审批权限:损失的仪器设备原价值在人民币5000元以下的,由资产管理部审批;原价值在人民币5000元(含)以上、20000元以下的,由资产管理部转报主管校领导审批;原价值在人民币20000元(含)以上的,由资产管理部转报主管校领导批示后,报校务会审批。

    第三十七条 赔偿处理意见经审批后,由资产管理部开出“仪器设备损坏丢失赔偿通知单”。相关单位资产管理员接到“赔偿通知单”后,负责通知责任人及时在财务部办理赔偿缴款手续,再凭财务收据到资产管理部办理核销手续。对无故拖延,三个月内仍不执行赔偿处理决定的,将由资产管理部书面通知财务部,从责任人工资中扣除。

 

第七章 仪器设备的使用管理考核

 

    第三十八条资产管理部应经常了解仪器设备的使用情况,每年底要对实验仪器设备的使用情况进行绩效考核评价,填写《中南财经政法大学实验仪器设备绩效考核评价指标体系》(见附件二),同时不定期组织抽查二级单位的仪器设备完好率和使用率,评价结果和抽查结果将作为学校对该单位考核的一个重要指标,并作为学校下年度对该单位设备投入的重要依据。

                  在用设备总台数-带病设备总台数

仪器设备完好率= ------------------------------ ×100%

                     在用设备总台数

 

                  定期内实际使用小时数

仪器设备使用率= ----------------------- ×100%

                  定期内计划核定小时数

    第三十九条贵重仪器设备的使用情况必须按年度进行考核。

    (一)考核方式

    1.每学年度末,二级单位根据考核内容组织自查,填写《中南财经政法大学贵重仪器设备年度效益评价表》(见附件一),对本单位贵重仪器设备的年度使用、管理状况进行逐台全面检查,自查总结交资产管理部;

    2.资产管理部组织抽查,单价大于人民币40万元(含)的仪器设备必须逐台检查;

    3.资产管理部根据抽查和检查的情况,对二级单位贵重仪器设备的管理状况和年度使用效益情况作出总体考核评价。评价分为优秀、良好、合格、不合格四类。凡总分≥90分的为优秀;75分≤总分<90分的为良好;60分≤总分<75分的为合格;总分<60分为不合格;

    (二)考核结果使用

    1.资产管理部对全校所有人民币10万元(含)以上的贵重仪器设备考核结果进行统计汇总,并以适当方式公布。考核结果将作为学校对二级单位实验室建设与设备管理工作考核的一个方面;

    2.对考核结果不合格的仪器设备应限期整改,整改期原则上定为半年。整改期后经复查仍不合格的,给予通报;

    3.对填报数据严重失实的单位,考核结果将作为不合格处理。

 

第八章  附 则

  

    第四十条 本办法由学校资产管理委员会负责解释。

第四十一条 本办法自公布之日起实施。